國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
國資法規(guī)〔2013〕1027號
關于落實省屬國有重點企業(yè)法制工作
第三個三年目標有關事項的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委：
為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設，切實加強國有企業(yè)法制工作，健全完善法律顧問制度，為做強做優(yōu)國有企業(yè)、提高國際競爭力提供有力支撐和保障，國務院國資委提出在2014－2016年實施省屬國有重點企業(yè)法制工作第三個三年目標（以下簡稱新三年目標），現將有關事項通知如下：
一、準確把握新三年目標的總體要求
新三年目標的總體要求是：在法制工作第二個三年目標完成的基礎上，加快完善企業(yè)總法律顧問制度，推動監(jiān)管企業(yè)全面設立總法律顧問，總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達到70%以上；加快完善企業(yè)法律風險防范機制，推動監(jiān)管企業(yè)規(guī)章制度、經濟合同、重要決策的法律審核率全面實現100%；加快監(jiān)管企業(yè)法制工作與中央企業(yè)、國際先進企業(yè)對標步伐，進一步提升企業(yè)法律管理能力和水平，努力推動省屬國有重點企業(yè)法制工作實現新跨越。
二、全面落實新三年目標的各項指標
根據新三年目標的總體要求，各省級國資委要著力推動監(jiān)管企業(yè)完成5項硬指標，即總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率實現兩個70%，三項法律審核率實現100%。
總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達到70%以上，是企業(yè)法律顧問隊伍專業(yè)化的基本要求。各省級國資委要在監(jiān)管企業(yè)全面建立總法律顧問制度，在規(guī)模較大、國際化程度較高的重要子企業(yè)積極推行總法律顧問制度。要通過出臺企業(yè)總法律顧問管理辦法、明確要求列入企業(yè)章程、積極納入國資委直接管理干部序列等多種途徑，確保企業(yè)總法律顧問的定位層級和職責落實。要采取措施鼓勵法律顧問考取法律執(zhí)業(yè)相關資格證書，認真組織開展法律顧問崗位等級資格評審，大力提升法律顧問專業(yè)化水平。
三項法律審核率實現100%，是加快完善企業(yè)法律風險防范機制的重要措施。各省級國資委要指導推動監(jiān)管企業(yè)健全法律審核制度和流程，采取法律顧問參加決策會議、會簽、出具法律意見書等多種形式，將法律審核作為不可逾越的節(jié)點嵌入業(yè)務流程，確保應審必審。要切實加強對重要子企業(yè)的監(jiān)管，積極推動重要子企業(yè)設立法律事務機構、建立法律顧問隊伍，將法律審核各項指標要求延伸到子企業(yè)的經營活動中，努力實現法律風險防范全覆蓋。要探索實施項目法律顧問制度，指導監(jiān)管企業(yè)在重大項目中配置專門的法律顧問，從可行論證、立項決策、談判簽約、項目運營等各個環(huán)節(jié)全面進行法律審核把關，確保項目全過程的依法合規(guī)。
三、切實加強新三年目標的指導推動
一是加強組織領導。各省級國資委要及時組織監(jiān)管企業(yè)召開專門會議，傳達全國國資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導監(jiān)督工作座談會關于企業(yè)法制工作的新精神、新要求，部署落實新三年目標的工作舉措。分管負責同志要親自掛帥，加強組織協(xié)調，做好統(tǒng)籌安排。相關企業(yè)法制工作負責處室要積極推進，狠抓落實。
二是制定實施方案。各省級國資委要根據新三年目標要求，結合監(jiān)管企業(yè)實際，制定落實新三年目標的具體實施方案，分解細化目標任務，明確時間節(jié)點和工作責任。要指導監(jiān)管企業(yè)制定本企業(yè)的實施方案，從上到下實現“階段有目標、年度有計劃、目標可考核”。
三是強化督促檢查。各省級國資委要加強實地調研和現場檢查，切實加大監(jiān)管企業(yè)法制工作的督導力度。要定期對監(jiān)管企業(yè)落實新三年目標的情況進行考評，并以適當形式通報情況，查漏補缺，整改完善。
四是重視交流反饋。各省級國資委要注重總結監(jiān)管企業(yè)在落實新三年目標過程中的好經驗、好做法，積極促進企業(yè)之間的溝通交流，相互學習借鑒。對于落實新三年目標遇到的新情況、新問題，及時向國務院國資委政策法規(guī)局反饋。
國資委
2013年12月12日
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