新華財經(jīng)福州11月14日電（閆鵬、余蕊、付志偉）澳角村，地處福建省漳州市東山縣，三面臨海、四島守護，以漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)達、自然風光優(yōu)美而聞名。近日，記者走訪了解到，這座美麗漁村加速“蝶變”背后，是堅持規(guī)劃先行、謀定而后動，通過深挖地方空間資源和特色產(chǎn)業(yè)，蹚出一條漁旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村全面振興之路。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，需充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，一張藍圖繪到底。
匠心設計 賦能鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效
金秋時節(jié)，天朗氣清、海風拂面。
站在山上俯瞰澳角村，兩道月牙形海灣綿延而去，白墻灰瓦的房屋錯落有致，灑落在綠山碧海的簇抱中，讓人恍如置身畫中，不禁思緒聯(lián)翩……將澳角村得天獨厚的資源稟賦，轉(zhuǎn)換為因海而興的發(fā)展生態(tài)，需要走好鄉(xiāng)村規(guī)劃這步“先手棋”。
澳角村經(jīng)過數(shù)年拼搏發(fā)展，逐步形成以海洋捕撈及養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、電商微商為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。2021年，中國國際工程咨詢有限公司（以下簡稱“中咨公司”）下屬企業(yè)福建中咨規(guī)劃集團了解到澳角村提質(zhì)增效需求后，設計團隊創(chuàng)新提出“海洋+文旅”發(fā)展模式，助力澳角村在鄉(xiāng)村振興千帆競發(fā)中并進爭先。
規(guī)劃設計先行、基礎設施跟進、項目統(tǒng)籌開工，澳角村正呈現(xiàn)出一幅鄉(xiāng)村振興新的畫卷。
在距離碼頭不遠的澳角村“電商一條街”，曾經(jīng)“風里來雨里去”的漁民“游”上互聯(lián)網(wǎng)，通過直播電商將海鮮發(fā)往全國各地的餐桌；三三兩兩的游客漫步在澳角村堤道上遠眺觀海，栩栩如生的“龍虎獅象”四座島嶼妙趣天成，不經(jīng)意間又被堤墻上的兒童詩歌吸引駐足。
“我們現(xiàn)在的漁獲大部分賣給電商，對比以前沒有電商的時候，每艘漁船可增加純收入10至15萬元。”澳角村“船老大”許靈陶告訴記者，現(xiàn)在垃圾處理、電商物流、民宿餐飲等統(tǒng)一分區(qū)規(guī)劃后，人居環(huán)境比以前舒適許多，產(chǎn)業(yè)越來越紅火，錢袋子越來越鼓。
“如果沒有合理的規(guī)劃設計，大量的基礎設施投入建設，游客只會感覺自然風光好，但無法留下來，民俗、餐飲、漁船體驗等項目無從談起。”澳角村黨委書記林華忠說，相信澳角村按照規(guī)劃一步步推進，一點一點累積，久久為功，在鄉(xiāng)村振興、共同富裕的道路上定能一往無前。
因地制宜 激活鄉(xiāng)村振興的“密碼”
鄉(xiāng)村規(guī)劃關鍵在于用好、用活特色資源優(yōu)勢，找準、找對契合實際的發(fā)展路徑，蹚出一條具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村全面振興之路。
“澳角村是一個擁有獨特海洋資源和豐富人文歷史的漁村，其‘向海而生’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點為我們規(guī)劃設計提供了寶貴的靈感?；诎慕谴宓匦蔚孛病ⅹ毺刭Y源、人文風俗、產(chǎn)業(yè)潛力、基礎設施等特點，我們提出漁旅融合高質(zhì)量發(fā)展路線?！备＝ㄖ凶梢?guī)劃集團人居環(huán)境所所長蔡俊煌說。
中咨規(guī)劃團隊針對澳角村多節(jié)點、多層次、多樣性的旅游和生產(chǎn)生活需求，在時間上，堅持“全季節(jié)、全天候”的產(chǎn)業(yè)項目策劃，遵循當?shù)貪O業(yè)作息規(guī)律，引導游客、村民進行濱海技藝觀賞和節(jié)慶互動；在空間上，融合“山-陸-海-島”的聯(lián)動發(fā)展模式，將海上娛樂、商業(yè)服務、自然觀光相結(jié)合，塑造山海一體的澳角村度假品牌形象。
“從實踐經(jīng)驗看，鄉(xiāng)村規(guī)劃設計應根據(jù)具體地區(qū)的自然條件、資源稟賦和社會經(jīng)濟情況進行調(diào)整和設計，根據(jù)村莊不同的產(chǎn)業(yè)特點和市場需求，制定有針對性的政策和措施，促進產(chǎn)業(yè)和空間資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。”福建中咨規(guī)劃集團總經(jīng)理許少亮說。
許少亮表示，在總體規(guī)劃和實施過程中，也要根據(jù)實際進展靈活調(diào)整策略，善于謀劃落地實施項目和爭取資金支持，才能使鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。同時，要注重多元化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦生態(tài)環(huán)境提升，突出空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強文化元素融入設計，著重社區(qū)場所精神建設，實現(xiàn)業(yè)態(tài)、生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)和神態(tài)“五態(tài)”融合，促進人與自然和諧共生。
放眼澳角村未來，一張藍圖繪到底，漁旅融合高質(zhì)量發(fā)展將“百花齊放”。
“澳角村五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都離不開一個‘?！?。”林華忠表示，將來，澳角村將充分發(fā)揮“海”的優(yōu)勢，圍繞海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、海鮮電商、鄉(xiāng)村旅游，做大做強地方特色產(chǎn)業(yè)，在新的起跑線上策馬揚鞭，建設生態(tài)文明的美麗新澳角。
規(guī)劃引領 繪就鄉(xiāng)村振興新藍圖
鄉(xiāng)村規(guī)劃作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，考慮的是鄉(xiāng)村未來幾十年乃至百年大事。一部科學的規(guī)劃、一幅好的設計圖，對促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居具有積極引領作用。
“鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，涉及面廣、影響面大，系統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃可以明確鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和目標、細化階段性任務，集成各行業(yè)的政策、資金和其他要素資源，確保各項措施有效落實?！敝凶晒巨r(nóng)村經(jīng)濟與地區(qū)業(yè)務部農(nóng)業(yè)農(nóng)村處副處長陳林說。
“科學的規(guī)劃能夠兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，確保鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。”許少亮認為，在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃過程中，應注重整體性與系統(tǒng)性，確保各個要素之間的相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要建立定期評估和反饋機制，利用地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，支撐規(guī)劃的精準性與可操作性，確保目標的靈活實現(xiàn)。
眼下，鄉(xiāng)村振興正以前所未有的力度和深度，激活著鄉(xiāng)村的每一寸土地、每一處資源，也考驗著“全國一盤棋”的相互銜接與配合。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設計研究院設施農(nóng)業(yè)研究所副所長徐鑫認為，在編制規(guī)劃過程中，要緊密結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的指導性要求，各地要根據(jù)實際情況研究和編制，平衡規(guī)劃的指導性和落地性，特別是縣級政府作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的“主戰(zhàn)場”，更是要突出規(guī)劃的落地性，更加注重在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)根據(jù)實際發(fā)展趨勢和政策導向，因地制宜設計策劃項目。
作為我國綜合性工程咨詢龍頭機構(gòu)，近些年，中咨公司先后承接國家鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行情況、全國高標準農(nóng)田投融資機制等重大課題研究，參與完成國家“十四五”規(guī)劃農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)重點工程等一系列評估，也正為全國多地鄉(xiāng)村振興藍圖注入源源不斷的智慧與活力。
中咨公司農(nóng)村經(jīng)濟與地區(qū)業(yè)務部主任王才君表示，中咨公司將把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，一方面，在研究編制市縣級規(guī)劃時，順應城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，通過規(guī)劃引導提高鄉(xiāng)村基礎設施、完善農(nóng)村公共服務體系；另一方面，在研究設計鄉(xiāng)村規(guī)劃時，充分考慮鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人口變化趨勢等因素，對標農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件要求，久久為功打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展互促互進。
