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“我們要堅持穩(wěn)中求進，以促進穩(wěn)，先立后破，主動作為，服務(wù)好國家重大工程建設(shè)。”談及如何落實中央經(jīng)濟工作會議精神時，全國政協(xié)委員，中咨公司黨委書記、董事長茍護生從政策研究、規(guī)劃編制和國家重大工程咨詢評估等方面進行了闡述。

△全國政協(xié)委員，中咨公司黨委書記、董事長茍護生

“黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟回升向好，前三季度GDP增長5.2%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻超過30%?！逼堊o生表示，從前三季度投資數(shù)據(jù)看，全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.1%，體現(xiàn)出政府投資作為宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的重要抓手，對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資數(shù)據(jù)亮眼，重大工程對投資增長的貢獻率進一步提升。今年以來，按照中央決策部署，有關(guān)部門和地區(qū)加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設(shè)，川藏鐵路、引江濟淮、金沙江上游外送特高壓通道、大型石化基地等一批重大交通、水利、能源工程相繼開工或投產(chǎn)。“國內(nèi)需求表現(xiàn)也可圈可點。如最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達到83.2%，資本形成總額對經(jīng)濟增長貢獻率達到29.8%，有效對沖了外需收縮壓力?！逼堊o生補充道。

中央經(jīng)濟工作會議指出，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。面對挑戰(zhàn)，茍護生表示，我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。國內(nèi)大循環(huán)要建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

他結(jié)合工作進一步表示，我們在咨詢工作中，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)仍然設(shè)置了不同的市場規(guī)則，招商引資、產(chǎn)業(yè)激勵、涉企優(yōu)惠政策、稅費征收標準等存在差異。這些都是下一步工作重點關(guān)注的領(lǐng)域，只有針對國內(nèi)大循環(huán)堵點精準發(fā)力，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，才能提高國內(nèi)大循環(huán)效率和水平。同時，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，我們還要堅定信心、守正創(chuàng)新，擴大高水平對外開放，在提高國際循環(huán)質(zhì)量和水平上下功夫。

中央經(jīng)濟工作會議將“科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”作為首要重點工作，提出“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。在茍護生看來，生產(chǎn)力是人類文明發(fā)展的基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在機理。新質(zhì)生產(chǎn)力代表了生產(chǎn)力的躍遷，是以顛覆性前沿性科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為根本前提，數(shù)字時代生產(chǎn)工具發(fā)生本質(zhì)性變化的生產(chǎn)力。我國原創(chuàng)性創(chuàng)新少，核心技術(shù)掌控與世界先進水平相比仍有差距，技術(shù)交流又面臨新阻力。因此，我們必須堅定不移走自主創(chuàng)新道路，更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟長期向好提供源源不斷的內(nèi)在動力。

中央經(jīng)濟工作會議提出“要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”。“擴大有效益的投資是以習近平同志為核心的黨中央深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識基礎(chǔ)上對投資工作提出的更高要求，也是政府投資必須錨定的核心目標，這是一種負責任的投資?！逼堊o生如是說。

展望未來，茍護生表示，我們將以高水平工程咨詢貫徹落實會議精神，既要增強憂患意識，更要增強信心底氣，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，聚焦國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家水網(wǎng)、城市更新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、防洪減災(zāi)、共建“一帶一路”等領(lǐng)域重大工程，做好科學研究和咨詢論證，為高效推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設(shè)和謀劃“十五五”重大工程儲備提供智力支撐，利用一切有利條件，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

來源：《人民政協(xié)報》（2023年12月19日第05版）