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摘要：鋼鐵是重要基礎原材料，對國民經濟健康穩(wěn)定發(fā)展具有關鍵支撐作用。面對愈發(fā)復雜多變的國際形勢，圍繞國內經濟穩(wěn)增長的現實需要，聚焦補鏈、強鏈、延鏈重點任務，全面提升我國鋼鐵產業(yè)鏈體系穩(wěn)定發(fā)展水平，對促進和推動“國內國外雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有較強的現實意義。

關鍵字：鋼鐵；產業(yè)鏈體系；穩(wěn)定；建議

鋼鐵是國民經濟的重要基礎原材料產業(yè)，上接鐵礦石、煤炭、焦炭等原料供應鏈，下通建筑、汽車、裝備制造等支柱產業(yè)消費鏈，產業(yè)鏈條長，產業(yè)關聯性大，在國民經濟全產業(yè)鏈條中占有重要地位，也發(fā)揮著重要的支撐和保障作用。

當前，新冠肺炎疫情在我國已得到初步控制，但在全球持續(xù)蔓延，正對全球產業(yè)鏈的健康和穩(wěn)定產生嚴重而深遠的不利影響，這既對我們敲響了警鐘，也給我們科學審視、積極重構產業(yè)鏈提供了機遇。在此形勢下，鋼鐵產業(yè)有必要、有義務在扎實做好供給側結構性改革相關工作的基礎上，積極協(xié)同上下游產業(yè)，共同構建穩(wěn)定、安全、高效的產業(yè)鏈條，全面提升我國鋼鐵及上下游產業(yè)鏈的抗風險能力，為確保完成“保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定”任務做出積極貢獻，為推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐、提供更強動力。

一、我國鋼鐵產業(yè)鏈現狀

我國鋼鐵產業(yè)以滿足內需為主，歷經多年發(fā)展，現已基本形成上下游鏈條齊備、供應能力與市場需求基本匹配、產品類別基本齊全的鋼鐵產業(yè)體系，具備縱向上下貫通、循環(huán)多元發(fā)展，橫向融合城市服務、金融服務、技術研發(fā)等生產性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎。

（一）產業(yè)鏈體系較為完整

鐵礦石、煤炭、焦炭等重要生產原料供應鏈建設不斷增強，基建、房地產、汽車、家電、裝備制造等主要用鋼產業(yè)消費鏈逐漸穩(wěn)固，品種結構調整、先期介入等價值鏈提升工作全面推廣，全國生產力布局、區(qū)域性產業(yè)集群配套等空間鏈優(yōu)化程度不斷加深，立足國內、面向全球的龐大鋼鐵產業(yè)鏈體系基本構建形成。

（二）產品鏈不斷豐富

鋼材品種基本實現全覆蓋，“卡脖子”產品的種類和數量不斷減少，極地用鋼、高溫合金、核電用鋼、高端裝備制造用鋼等高端產品自給能力不斷提升，軸承鋼、汽車板、齒輪鋼、電工鋼等高附加值產品質量穩(wěn)定性有效提升，為鋼鐵產業(yè)自身以及裝備制造、船舶、汽車等下游用鋼產業(yè)深度參與全球市場競爭提供了必要支撐和關鍵供應保障。

（三）技術鏈水平顯著提升

鋼鐵產業(yè)以智能化為引領，積極推進5G、物聯網、人工智能、工業(yè)互聯網等新型基建與傳統(tǒng)工業(yè)的深度融合，遠程一鍵煉鋼、連鑄無人化澆鋼、大規(guī)模定制化生產等新技術、新模式不斷推陳出新。以高效化帶動，無頭軋制、薄帶鑄軋、RKEF、增材制造等一批現代化裝備和技術取得突破。

（四）產業(yè)鏈融合積極嘗試

在中國寶武鋼鐵集團有限公司、鞍鋼集團公司、河鋼集團有限公司、江蘇沙鋼集團、中信泰富特鋼集團有限公司等龍頭企業(yè)的帶動下，鋼鐵產業(yè)積極嘗試多產業(yè)鏈融合，在上游確保資源供應安全，與下游共創(chuàng)產品價值增值，并積極與產業(yè)金融、工業(yè)服務、城市服務等生產性服務業(yè)，以及能源、電力、化工、建材、新材料等相關產業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展，為進一步開展產業(yè)鏈優(yōu)化提升工作奠定了基礎、積累了經驗。

二、我國鋼鐵產業(yè)鏈體系存在的主要問題

在多方共同努力下，我國鋼鐵產業(yè)鏈建設已取得階段性成果，產業(yè)鏈健康與穩(wěn)定程度明顯提升，但在百年一遇新冠肺炎疫情的不斷沖擊下，面對更加復雜多變的國際環(huán)境，在產業(yè)鏈上游、中游、下游的各個環(huán)節(jié)仍存在許多矛盾和問題，值得高度關注和持續(xù)改進提升。

（一）上游鐵礦石戰(zhàn)略保障能力亟待加強

目前，我國鐵礦石資源對外依存度已超過85%，在國際鐵礦石市場壟斷格局難以改變的情況下，鋼鐵產業(yè)重要戰(zhàn)略資源的供應保障能力存在安全風險。加之對海外優(yōu)質鐵礦資源掌控力有限，如若澳大利亞、巴西等主要鐵礦石出口國因突發(fā)事件或其他原因而收緊資源供應，將對我國鋼鐵產業(yè)造成極大影響，甚至危及整個產業(yè)鏈安全。

（二）中游技術實力參差不齊

近年來，隨著供給側結構性改革的不斷深入，我國鋼鐵行業(yè)技術升級進程明顯加快，但技術實力整體不強，水平參差不齊，鋼鐵冶煉加工作為整個產業(yè)鏈的核心中間環(huán)節(jié)，在自主創(chuàng)新和技術進步等方面仍有較大提升空間和潛力，一些前沿技術、核心技術缺失，部分關鍵產品技術仍未過關。在智能化方面，“兩化”融合深度不夠，高爐專家系統(tǒng)、智能煉鋼系統(tǒng)、企業(yè)ERP系統(tǒng)等成熟的過程控制和企業(yè)管理信息化技術還未得到普及；在信息化方面，一些中小規(guī)模鋼鐵企業(yè)信息化改造動力不足，云計算、物聯網、大數據、人工智能等在生產制造和經營管理過程中的應用起步較晚；在創(chuàng)新方面，對關鍵理論基礎和工藝原理的認識和理解深度不足，自主創(chuàng)新能力普遍不強。

（三）下游產業(yè)鏈延伸欠缺深度和廣度

產業(yè)鏈延伸是鋼鐵產業(yè)鏈價值提升的關鍵。但現階段，我國鋼鐵產業(yè)熱軋一次材仍占較大比重，冷軋及涂鍍材等精深加工產品比例不足15%，產業(yè)鏈條在延伸深度方面存在明顯不足。此外，我國鋼鐵企業(yè)跨領域延展產業(yè)鏈條尚未取得明顯進展，仍未形成諸如蒂森克虜伯發(fā)展電梯和汽車零部件產業(yè)、浦項制鐵發(fā)展造船產業(yè)等打破行業(yè)壁壘的跨行業(yè)產業(yè)鏈整合重構，也說明我國鋼鐵產業(yè)鏈在延展深度和廣度上仍有待進一步拓寬加強。

三、保障我國鋼鐵產業(yè)鏈體系穩(wěn)定的舉措建議

筆者建議應著力從補鏈、強鏈、延鏈等重點舉措入手，全面穩(wěn)固提升我國鋼鐵產業(yè)鏈供應鏈水平。

（一）補鏈是鋼鐵產業(yè)鏈穩(wěn)固提升的首要任務

1．補強鐵礦石戰(zhàn)略資源供應鏈

保障鐵礦石戰(zhàn)略資源穩(wěn)定供應是我國鋼鐵產業(yè)鏈穩(wěn)固提升的重中之重。應積極通過優(yōu)化稅賦、提高政策和資金支持等多種方式，加大國內鐵礦資源開采力度，努力提高國產礦比例，并重點圍繞海外高品位、大儲量優(yōu)質鐵礦項目，持續(xù)加大投資力度，提高海外權益礦比例，共同確保我國鋼鐵產業(yè)鏈上游戰(zhàn)略資源供應“生命線”安全，有效提升鋼鐵產業(yè)鏈抗風險能力。

2．補強海外鋼鐵生產力布局空間鏈

把握好新冠肺炎疫情國內形勢逐步好轉、國外影響依然嚴峻的時局，進一步加大“走出去”力度，鼓勵和支持有實力鋼鐵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家布局開展鋼鐵國際產能合作，構建并補強我國鋼鐵產業(yè)全球生產力布局空間鏈，也為下一次全球鋼鐵產業(yè)轉移埋下伏筆，開創(chuàng)有利局面。

3．補強“卡脖子”關鍵產品供應鏈

目前，我國年鋼材進口量僅一千余萬噸，再扣除加工貿易項下進口量，真正意義上的“卡脖子”品種和數量并不多。鼓勵研發(fā)、生產、應用各相關方加強縱向深度合作，創(chuàng)新產學研用協(xié)同開發(fā)推廣應用機制，加快推動高端、關鍵鋼鐵材料的推廣應用，穩(wěn)步擴大關鍵鋼鐵材料優(yōu)質增量供給，進一步增強我國鋼材產品自主供應能力。

（二）強鏈是鋼鐵產業(yè)實現高質量發(fā)展的重要支撐

1．做強做精中游生產鏈

以“雙碳”目標為引領，以質量變革、效率變革、動力變革為抓手，做強做精鋼鐵產業(yè)鏈中關鍵的生產制造鏈。大力提高煉鐵系統(tǒng)工藝水平，利用高爐精料和爐料分布控制、熱風爐高溫送風、高爐富氧噴煤、非高爐煉鐵等先進冶煉工藝技術，降低燃料消耗和原輔料消耗；推進煉鋼新技術和新工藝，采用頂底復合吹煉、少渣冶煉、爐氣分析、聲納化渣等先進技術和工藝，降低冶煉成本，提高生產效率；強化節(jié)能減排改造升級，推進高爐余壓回收利用、燒結煙氣循環(huán)、鋼渣綜合處理、水資源循環(huán)利用等節(jié)能改造項目，節(jié)約能源，減少污染物排放。

2．構建與產業(yè)鏈動態(tài)交互的創(chuàng)新鏈

結合我國鋼鐵產業(yè)鏈在工藝創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的不足，有針對性的加快推動創(chuàng)新鏈建設，開展關鍵核心技術集中攻關工作，從源頭增強鋼鐵產業(yè)鏈的活力和動力。同時，圍繞創(chuàng)新鏈布局、重構、升級產業(yè)鏈，進一步加強創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的動態(tài)交互，努力將創(chuàng)新成果快速轉化為實實在在的經濟價值，全面提升鋼鐵產業(yè)鏈的競爭實力。

3．推動建設區(qū)域性產業(yè)鏈集群

鼓勵采用兼并重組、股權合作等市場化方式，因地制宜地推動鋼鐵產業(yè)鏈上下游組團發(fā)展，搭建從上游資源供應到下游鋼鐵制品生產的完整、閉環(huán)區(qū)域性產業(yè)鏈，形成若干個以鋼鐵產業(yè)為核心的區(qū)域性產業(yè)鏈集群，切實提高區(qū)域鏈的長度和強度，進一步穩(wěn)固提升全國鋼鐵產業(yè)鏈的健康程度和抗風險、抗沖擊能力。

（三）延鏈是鋼鐵產業(yè)邁向高端的必由之路

1．深度挖掘鋼鐵產業(yè)價值鏈

著力提升鋼鐵產品價值鏈，引導鋼鐵企業(yè)有序建設鋼材精深加工生產線，重點發(fā)展冷軋板、涂鍍層板等優(yōu)質高端鋼材，支持頭部企業(yè)在國內外建設鋼材加工配送中心，進一步提高鋼材產品附加值。同時，強化先期介入、一站式采購服務、問題解決方案式營銷等舉措，深度挖掘鋼鐵產業(yè)價值創(chuàng)造潛力，推動我國鋼鐵產業(yè)全面向價值鏈高端邁進。

2．不斷拓展鋼鐵產業(yè)服務鏈

積極拓展鋼鐵企業(yè)功能，實現由鋼材生產者向材料供應者、廢棄物收納者、社會服務者轉變，支持和鼓勵城市鋼廠依托雄厚的工業(yè)基礎和綜合實力，著力培育工業(yè)服務業(yè)、城市服務業(yè)等生產性服務業(yè)，推動鋼鐵產業(yè)服務鏈在相關領域的自然延展，不斷拓寬服務范圍，不斷增強社會責任，促進鋼鐵企業(yè)與城市融合協(xié)調發(fā)展。

3．嘗試構建相關多元耦合鏈

打破行業(yè)壁壘，重點支持具有多元化基礎的大型鋼鐵企業(yè)集團與相關行業(yè)構建物質流、能量流合理高效流動的產業(yè)生態(tài)圈，推動鋼鐵產業(yè)與相關多元產業(yè)間的耦合發(fā)展，不斷創(chuàng)造和加固新的產業(yè)鏈條，穩(wěn)固提升鋼鐵產業(yè)與相關產業(yè)共同抵御風險的能力。

注：原文載自《冶金管理》 2021年第20期，本次發(fā)表有改動。文中圖片來源于網絡。