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重要文件

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定
發(fā)布日期:2013-05-28 信息來源:新華社 訪問次數(shù): 字號:[ ]

新華社北京5月27日電

  中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定

  第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作,保證黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致,同憲法和法律相一致,維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權威性,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案工作。

  本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,是指中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、可以反復適用的決議、決定、意見、通知等文件,包括貫徹執(zhí)行中央決策部署、指導推動經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的重要文件。

  下列文件不屬于備案范圍:

 ?。ㄒ唬┤耸抡{(diào)整、內(nèi)部機構設置、表彰決定方面的文件;

 ?。ǘ┱埵?、報告、會議活動通知、會議紀要、領導講話、情況通報、工作要點、工作總結;

 ?。ㄈC關內(nèi)部工作制度和工作方案;

  (四)其他不具有普遍約束力、不可反復適用的文件。

  第三條 黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案,應當做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

  第四條 依照本規(guī)定應當備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機關報送中央備案,聯(lián)合發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件由主辦機關報送中央備案。具體工作由制定機關或者主辦機關所屬負責法規(guī)工作的機構承擔。

  第五條 中央辦公廳承辦黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作,具體事務由中央辦公廳法規(guī)工作機構辦理。

  依照本規(guī)定應當備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,直接送中央辦公廳法規(guī)工作機構。

  第六條 報送黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案,應當提交備案報告、正式文本和制定說明,并裝訂成冊,一式3份,同時通過黨內(nèi)法規(guī)專網(wǎng)報送電子文本。

  對于不報送或者不按時報送應當備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的,由中央辦公廳責令其限期補報。

  第七條 中央辦公廳對報送中央備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行審查。主要審查以下內(nèi)容:

  (一)是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸;

  (二)是否同憲法和法律不一致;

  (三)是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸;

 ?。ㄋ模┦欠衽c其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突;

 ?。ㄎ澹┮?guī)定的內(nèi)容是否明顯不當;

 ?。┦欠穹现贫嘞藓统绦颉?/p>

  第八條 中央辦公廳法規(guī)工作機構在辦理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查事宜時,需要報送機構說明有關情況的,報送機構應當在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。

  第九條 中央辦公廳法規(guī)工作機構應當在收到報送備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件后30日內(nèi)完成備案審查。

  第十條 審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在第七條所列問題的,中央辦公廳法規(guī)工作機構經(jīng)批準可以建議制定機關自行糾正,制定機關應當在30日內(nèi)作出處理并反饋處理情況,逾期不作出處理的,中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議,報請中央決定。

  第十一條 經(jīng)審查符合備案條件的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,由中央辦公廳法規(guī)工作機構存檔備查,并及時將備案情況通報報送機構,同時公布已備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄。

  第十二條 建立備案工作考核評價制度,對備案工作成績突出的單位和個人,按照有關規(guī)定予以表彰。

  對備案審查中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在的突出問題,可以在一定范圍內(nèi)通報。

  第十三條 每年1月31日前,中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委應當將上一年度發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,送中央辦公廳法規(guī)工作機構備查。

  第十四條 建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查與國家法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。

  第十五條 省、自治區(qū)、直轄市黨委應當依照本規(guī)定精神建立相應的備案制度,按照下備一級原則開展備案工作。

  中央紀律檢查委員會、中央各部門可以根據(jù)工作需要,依照本規(guī)定精神建立本系統(tǒng)備案制度。

  第十六條 中央軍事委員會及其總政治部依照本規(guī)定精神開展軍隊黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作。

  第十七條 本規(guī)定由中央辦公廳負責解釋。

  第十八條 本規(guī)定自2012年7月1日起施行。